R-DCA-708-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del ocho de noviembre de dos mil trece. --------------------------------------------------- Impugnación interpuesta mediante correo electrónico de Pauporte Fabienne y al parecer elaborada por el señor Enrique Vega B, en contra de la adjudicación del concurso secundario 6-2013 Medicina de empresa ESPH .----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el día martes 29 de octubre del 2013 al ser las 15:44 horas, se recibe en el correo electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr. (propiedad de la Contraloría General de la República), impugnación remitida por parte de Pauporte Fabienne, pero en apariencia elaborada por el señor Enrique Vega B. ------- II. En el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el día martes 29 de octubre al ser las 15:44 horas, se recibe en el correo electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr. (propiedad de la Contraloría General de la República), impugnación remitida por parte de Pauporte Fabienne (mailto:mamitata65@yahoo.fr), pero al parecer elaborada por el señor Enrique Vega B., misma que fue reenviada por parte de la funcionaria Isabel Marín Mora, de la Plataforma de Servicios, a las secretarias de la División de Contratación Administrativa (noemy.valverde@cgr.go.cr, maria.solano@cgr.go.cr, con copia para yeimy.mora@cgr.go.cr el día miércoles 30 de octubre del 2013, al ser las 08:37 horas. (Ver folios 1 y 2 del expediente de apelación) 2) Que se tiene por acreditado que no se ha presentado escrito original remitido o suscrito por Pauporte Fabienne ni Enrique Vega B, en contra de la adjudicación del conc ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T. (506) 2501 8000 F. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.11132 14 de octubre, 2013 DFOE-AE-0560 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, MBA Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A. Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro.3-2013 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH) Sírvase encontrar adjunto con la aprobación parcial del Órgano Contralor, el presupuesto extraordinario nro. 3 al presupuesto vigente de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH); acerca de lo cual, se expone lo siguiente: 1. Aprobaciones a) El incremento de la partida Financiamiento (Recursos del crédito), por la suma de ¢258.950,0 miles. Lo anterior, en el entendido de que no se sobrepasa el límite de endeudamiento establecido en el artículo 46 de la Ley nro. 86601. b) Los recursos por la venta de servicios a la municipalidad de Heredia, producto de la compra e instalación de un sistema de seguridad para la comunidad de Los Lagos de Heredia. Lo anterior, en el tanto la procedencia para dicha venta de servicios este fundamentado y en apego a lo establecido en el artículo nro. 6, inciso i) de la ley nro.7789, en cuanto a su afinidad con la competencia de la institución y que no impida el cumplimiento de los objetivos institucionales, lo cual, queda librado a la responsabilidad de la Administración de la ESPH. 2. Improbaciones a) El incremento por ¢450.745,7 miles en los “Recursos de Vigencias Anteriores” “Superávit Específico”, y su aplicación. Lo anterior, ante ausencia de la certificación del superávit por fuente de financiamiento, a pesar de lo advertido por el Órgano Contralor en el punto 2, inciso a) del ofi ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.07591 23 de julio, 2013 DFOE-AE-0383 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, MBA Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A. Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro.2-2013 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH) Sírvase encontrar adjunto con la aprobación parcial del Órgano Contralor, el presupuesto extraordinario nro. 2 al presupuesto vigente de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH); acerca de lo cual, se expone lo siguiente: 1. Aprobaciones a) Se aprueba el incremento de la partida Financiamiento (Recursos del crédito), por la suma de ¢961.950,0 miles. Lo anterior, según el aval otorgado a la contratación mediante el acuerdo de Junta Directiva nro. JD-162-2013-R, y al no sobrepasar el límite de endeudamiento establecido en el artículo 46 de la Ley nro. 86601. b) Se aprueban los recursos por concepto de “Venta de Energía” y su aplicación en gastos, con fundamento en la resolución nro. 1031-RCR-2012 del 24 de diciembre de 2012, emitida por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. Al respecto, en un próximo presupuesto extraordinario debe ser ajustada la estimación al criterio de efectivo, pues, esta se efectúo incorrectamente con el criterio de devengado. Además, en forma posterior a la resolución tarifaria citada en el documento presupuestario, se emitieron las resoluciones nros. RIE-039-2013 del 27 de marzo y RIE- 063-2013 del 25 de junio, ambas de 2013 y derivan de la “Metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CV ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA Al contestar refiérase al oficio No. 05899 17 de junio, 2013 DFOE-AE-0291 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, MBA Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A. Estimado señor: Asunto: Solicitud de reconsideración de algunos asuntos señalados en oficio de aprobación del presupuesto extraordinario nro. 1 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH). Nos referimos a su nota nro. G.G. 403-2013-R, recibida en esta Contraloría General el día 31 de mayo del año en curso, en la que plantea una propuesta de reconsideración de algunas observaciones señaladas en el oficio de esta Contraloría General nro. DFOE-AE- 0164 (03767) del 18 de abril de 2013, el cual contiene el resultado de la aprobación parcial del presupuesto extraordinario nro. 1 al presupuesto vigente de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH). Al respecto, procede aclarar que los actos administrativos que dicte este Órgano -Contralor en el ejercicio de su competencia de aprobación presupuestaria no son recurribles en esta sede administrativa, según lo dispuesto en el inciso c), del numeral 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, nro. 74281; por lo que su gestión no puede ser atendida en esos términos, quedando en firme lo señalado en el oficio que aprueba parcialmente el presupuesto de referencia en esta vía administrativa. No obstante, esta Contraloría General de la República procede de oficio a realizar algunas consideraciones relativas al planteamiento señalado en el citado oficio nro. G.G. 403-2013-R: 1. En relación con la improbación de los recursos de “Saneamiento”, se debe destacar que para el análisis efectuado al supracitado presupuesto extraordinario de esa empresa pública, se partió de la certificación del superávit contenida en la página 120 de dicho documento, que mues ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA Al contestar refiérase al oficio No. 03767 18 de abril, 2013 DFOE-AE-0164 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, MBA Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A. Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario nro.1-2013 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH). Sírvase encontrar adjunto con la aprobación parcial de esta Contraloría General, el presupuesto extraordinario nro. 1 al presupuesto vigente de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A por el monto de ¢1.264.042,5 miles. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba, a) El incremento de la partida Financiamiento (recursos del crédito) por la suma de ¢3.111.370,2 miles, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley nro. 86601 de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones; las justificaciones por objeto del gasto aportadas con el documento presupuestario y la certificación emitida por la Administración de esa Empresa, mediante el oficio nro. R.F.041-2013 del 16 de abril del año en curso. b) La transferencia corriente de Instituciones Públicas Financieras, por la suma de ¢906.479,8 miles y su aplicación por objeto del gasto, originado en el superávit del Fideicomiso de Administración Los Negros nro. 928, según la certificación aportada en la página 121 del documento presupuestario objeto de esta aprobación. 2. Se imprueba la asignación presupuestaria del rubro Recursos de Vigencias Anteriores Superávit Específico – Programa Agua Residual, por la suma de ¢286.722,5 miles y su aplicación por objeto del gasto, considerando, que de la información contenida en la certificación aportada en la página 120 de este presupuesto extraordinario, el saldo por este concepto, es inferior al monto incluido en el p ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase Al oficio N° 00010 03 de enero de 2013 DJ-0002-2013 Señor Ing. Edgar Allan Benavides Vílchez Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA Estimado señor: Asunto: Solicitud de dictamen favorable a efectos de la aplicación del artículo 155 de la Ley General de la Administración Pública Nos permitimos atender su oficio GG-826-2012 del 26 de noviembre de 2012 recibido en este despacho el 27 de noviembre de 2012, mediante el cual solicita a esta Contraloría General el dictamen previo regulado por el artículo 155 de la Ley General de la Administración Pública, a efectos de que esa entidad pueda revocar la carta de intenciones que se firmó entre la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, en adelante la ESPHSA y la empresa HIDROMAQ S.A., relacionado con la perforación de dos pozos para los acueductos administrados por dicha entidad. Adjunta copia del expediente del caso y en especial de las notas UENAP-RHI-46-2012-R; DAJ-119-2012-R y UENAP-527-2012-R que contiene la información técnico-legal que interesa. Previo a resolver el fondo de la gestión planteada, conviene citar algunos hechos que son relevantes para revisar el caso plateado. I.- ANTECEDENTES Se indica que la ESPHSA en 2009 realizó un concurso de antecedentes denominado Desarrollo y Promoción de Ofertas 02-2009 destinado a buscar un oferente que pudiere realizar una serie de obras de perforación de pozos para los acueductos administrados por dicha entidad. En dicho concurso se seleccionó a la empresa HIDROMAQ para que fuera contratada para la ejecución de dos obras de perforación, estas son, la perforación del pozo Boruca localizado en Mercedes Norte de Heredia y la perforación del pozo Joya Tres que se localizaría en San Josecito de San Rafael de Heredia. La Junta Directiva de la ESPHSA acordó la contratación de dichas obras (acuerdo JD 067- 2010 del 2 de marzo de 2010) y entr ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo 2 División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo FOE-ED-0436 6 15 de diciembre, 2006 INFORME N° DFOE-ED-45-2006 Al contestar refiérase al oficio No. 17267 15 de diciembre, 2006 FOE-ED-0436 Señora Rosibelle Montero Herrera Secretaria de la Junta Directiva EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A. (ESPH S.A.) Estimada señora: Asunto: Remisión del informe No. DFOE-ED-45-2006 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2007 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.), que se aprueba parcialmente por la suma de ¢21.695.785,7 miles. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva se emitan las instrucciones correspondientes a las instancias que resulten pertinentes, nos permitimos remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el año 2007. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario y la correspondiente estructura básica del plan operativo anual, presentados por esa institución para el ejercicio presupuestario de 2007. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto y la correspondiente estructura básica del plan operativo anual, aprobados por la Junta Directiva en la sesión No. 2789 de fecha 25 de setiembre del año en curso, que corresponden al periodo comprendido entre el 1° de enero y 31 de diciembre de 2007, remitidos con el oficio No. GG-1375-2006 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios económicos para el Desarrollo División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo FOE-ED-XXX -2- XX de octubre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 14355 11 de octubre, 2006 FOE-PR-0160 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, M.B.A. Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A. (ESPH S.A.) Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nº 2-2006 de la ESPH S.A., con un incremento de ingresos por la suma de ¢1.815.000,0 miles y una disminución de ingresos por un monto de ¢25.000,0 miles. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario Nº 2-2006 de esa Empresa. Sobre el particular, se le indica lo siguiente: 1. Este documento presupuestario no se hizo acompañar de información acerca de las variaciones que se hayan producido en el plan operativo anual del período vigente. Por lo tanto, deben revisar esa situación a efecto de que se realicen los ajustes que correspondan a dicho plan, los cuales se deberán considerar en la evaluación de la gestión institucional al 31 de diciembre de 2006, que remitan a esta Oficina. 2. Las aprobaciones de gastos se otorgan en el entendido de que son para cubrir erogaciones futuras y no para atender compromisos o gastos ya ejecutados. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades de fiscalización posterior encomendadas a esta Contraloría General. Atentamente, MBA Luis Fernando Campo Montes Gerente de Área GST/MMC/LFCM/zwc ci Junta Directiva – ESPH S.A. Subgerencia Administrativa – ESPH S.A. Auditoría Interna – ESPH S.A. Planificación Estratégica y Presupuesto – ESPH S.A. Archivo Central Expediente (G-2004006452, P-6) Ni 22295 Tel. (506) 501 8000 Fax. (506) 501 8001 http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, ...

PAGE 2 Allan Benavides Vílchez, MBA 20 de setiembre, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.13418 20 de setiembre, 2006 DCA-2869 Ingeniero Allan Benavides Vilchez, MBA Gerente General Empresa de Servicios Públicos de Heredia Heredia, calle ancha frente a Escuela del Sur Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) y el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), para la cogestión de explotación de la Planta Hidroeléctrica de Tacares. Contratación Directa. Nos referimos a su oficio No. GG-1103-2006 del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo el contrato suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) y el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), para la cogestión de explotación de la Planta Hidroeléctrica de Tacares. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito debidamente aprobado por esta Contraloría General. No obstante, quedará sujeto a las siguientes observaciones: · Cláusula Quinta. indica que la ESPH se obliga a suministrar los fondos necesarios y ejecutar la refacción de las obras civiles y de equipos eléctricos que se requieran para la operación de la Planta, los cuales deberán entrar en funcionamiento a un 50% de su capacidad instalada a más tardar entre los 730 días posteriores a la celebración del contrato. Sin embargo, y en vista que el refrendo es un acto administrativo que otorga eficacia jurídica a los contratos, se entiende que este plazo empezará a correr a partir de la aprobación emitida por este órgano contralor. · Cláusula sexta: esta cláusula señala expresamente que el pago del canon se efectuará en forma anual. Así las cosas, y dado que la cláusula novena del documento en estudio establece que este pago podrá ser anual o mensual, la ESPH deberá ajustarse lo preceptuado en la primera de est ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Públicos Remunerados División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Públicos Remunerados FOE-PR-0306 2 25 de agosto, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 12062 25 de agosto, 2006 FOE-PR-0306 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, M.B.A. Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A. (ESPH S.A.) Estimado señor: Asunto: Aprobación de la modificación externa No. 2-2006 al presupuesto vigente de la ESPH S.A. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite la modificación externa No. 2-2006 al presupuesto vigente de esa empresa pública, recibida el 16 de agosto del año en curso, complementada con información indispensable para su trámite, recibida los días 17 y 22 del mismo mes y año. Sobre el particular, se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba: a) La incorporación de contenido presupuestario para la creación de una plaza por “servicios especiales” de “Ejecutivo de Apoyo 2”, para reforzar el proceso tarifario de la entidad, lo cual rige a partir de la fecha de este oficio. Considerando la autorización anterior, el número total de plazas por servicios especiales asciende a 38. b) La incorporación de contenido presupuestario para financiar la reasignación de la plaza por sueldo fijo de “Ejecutivo de Apoyo 1”, categoría salarial No. 14, a “Ejecutivo de Apoyo 2”, de la categoría salarial No. 25. c) La asignación de contenido económico para la ampliación del período de vigencia de las siguientes plazas por servicios especiales: Proyecto Número de plazas Sistema Administrativo Financiero (SAF) 17 Sistema Comercial 9 Total 26 d) La incorporación del contenido presupuestario en la subpartida “Transferencias corrientes a empresas públicas no financieras”, por la suma de ¢131.884,5 miles, para el aporte a la Empresa Hid ...